Чем отличается статус беженца от временного убежища

Чем отличается статус беженца от временного убежища

Ситуация в стране, которая вынуждает граждан покинуть территорию, заставляет людей выбирать временное убежище или статус беженца. Военные действия, религиозные конфликты, расовые преследования – именно они заставляют людей покинуть свой родной кров и искать укрытие в других государствах.

Беженцы – данный тип людей является самым незащищенным классом населения. Не имея никаких возможностей, чтобы обеспечить хотя бы первые дни выживания, люди обращаются к иному государству, которое в дальнейшем предоставляет возможность проживания на своей территории, предоставляет помощь и льготы беженцам.

Для информации

Беженцы, которые пребывают в чужое государство, сталкиваются с тем, что нужно легально оформить свое нахождение на территории страны. Граждане, которые не имеют отношения к нормативным актам и законодательствам легко путаются, а соответственно начинают теряться и паниковать. Чем отличается временное убежище от статуса беженца? Вопрос не так сложен, как кажется, – просто необходимо разобраться.

Данный вопрос начинает решаться еще на государственной границе. Заполняя миграционный бланк, следует указать цель своего визита. Стандартный срок нахождения на территории Российской федерации составляет 90 дней. Поэтому необходимо точно решить для себя, с какой целью вы отправляетесь в страну.

По прибытию необходимо зарегистрироваться по месту проживания: это может быть съемная квартира, общежитие или жилье родственников. В любом случае необходимо разрешение владельца жилплощади. Если беженец едет через лагерь, то для предоставления жилья необходимо обратиться к администрации лагеря.

Регистрация по месту проживания будет нужна для дальнейших действий с документами.

Существует несколько видов беженцев. Первый статус выдается тем, кто желает получить временное убежище. Второй присваивается тому классу, которые не желают жить в зоне военных действий, и на это указывают юридические основания. Однако, приезжая в Российскую Федерацию люди могут сделать выбор из других вариантов, которые им предлагает ГУВМ МВД . Перечень предлагаемых вариантов следующий:

  1. Приобрести временное убежище, оно позволяет на ровне с другими жителями пользоваться всеми правами.
  2. Оформить статус беженца. Документ, который будет подтверждать данный статус, оформляется на 3 года, предоставляет возможность получить определенные льготы, материальную помощь, пенсию.
  3. Стать обладателем политического убежища.
  4. Пребывать на территории государства в течение 90 дней – это называется временное пребывание.
  5. Участвовать в программе переселения и получить возможность оформить гражданство РФ.
  6. Приобрести специальный патент, который разрешает легально устраиваться на рабочие места.
  7. Подать документы на временное проживание, а далее претендовать на вид на жительство.

Что такое временное убежище

Это понятие появилось в 1993 году, оно не основывалось на военных действиях на территориях посторонних стран. Раньше этой привилегией пользовалось не такое большое количество человек, а лишь те, кто был вынужден покинуть свое место жительства из-за войны.


Получить временное убежище можно лишь в 2 вариантах:

  • прибывший иностранец может оформить статус беженца, однако считает целесообразным подать документы на предоставление временного убежища;
  • переселенец не может претендовать на статус беженца, но депортация за территорию Российской федерации невозможна по определенным причинам.

Причины могут быть следующие:

  1. В стране существуют обстоятельства, угрожающие жизни: голод, военный конфликт или эпидемия.
  2. Невозможность транспортировки из-за состояния здоровья. В данном случае имеется в виду не именно наличие тяжелого заболевания у иностранца, а невозможность принять должную медицинскую помощь на территории родного государства.
  3. Уклонение от военной мобилизации и отказ воевать на стороне, проявляющей агрессию, также является причиной для убежища.

Для того чтобы государство предоставило убежище, переселенцу нужно обратиться за помощью в ГУВМ МВД и представить следующие документы из перечня ниже:

  1. Заявление с просьбой рассмотрения дела. Анкету и пример заполнения можно получить в отделении управления по вопросам миграции. В нем необходимо указать всех членов семьи, которые прибыли вместе с заявителем.
  2. Паспортные данные и сам документ, подтверждающий личность.
  3. Карту с отпечатками пальцев.
  4. Если въезд был осуществлен с другими членами семьи, нужно представить документы, которые подтвердят наличие родственных связей.
  5. Фотографии для вклеивания в документ – 4 шт.

На то время, пока заявление будет на рассмотрении, иностранцам выдается справка, которая будет подтверждать законное пребывание на территории страны. Заявление обычно находится на рассмотрении на протяжении 3 месяцев.

После того как заявление подано, люди, прибывшие в страну, обязаны посетить поликлинику, пройти осмотр, чтобы получить сертификат. Этот документ выдается с копией: одну оставляют в медицинском центре, другую отдают владельцу. Этот документ действителен на протяжении года с момента выдачи. Потом срок предоставления временного убежища можно продлить.

Если ГУВМ МВД выносит положительный вердикт после рассмотрения документов, иностранец получает свидетельство о предоставлении временного убежища.

Этот документ является своеобразной заменой паспорта и позволяет официально трудоустраиваться на работу, регистрировать брак в ЗАГСе.

При этом паспорт гражданина той страны, откуда приехал человек, изымается на хранение ГУВМ. Выезд за пределы страны становится невозможным. Этот факт пугает многих, хотя, написав заявление, по правилам ГУВМ можно получить свой паспорт для выезда на необходимый срок или навсегда.

Человек, получивший статус временного убежища, подтверждающий легальное пребывание в стране, имеет право на официальное трудоустройство без патента. Для этого достаточно предъявить удостоверение, трудовую книжку и документ об образовании – идентификационный код.

Если трудоустройство связанно с медициной, образованием и прочей деятельностью, связанной с общением с людьми, необходимо представить справку о ранней судимости. Чтобы получить такую, нужно обратиться в органы внутренних дел.

Права иностранцев

Находясь под защитой другого государства и имея документ, подтверждающий временное убежище, человек может претендовать на следующее:

  • бесплатное оказание медицинской помощи по полису медицинского страхования;
  • возможность воспользоваться услугами переводчика;
  • помощь в приобретении билетов для проезда;
  • помощь в обучении и поиске работы;

Кроме перечисленных пунктов, беженцам полагается материальная выплата, в каждом регионе сумма разная. Для того чтобы оформить денежную выплату, необходимо обратиться в соответствующие органы.

Сроки предоставления временного убежища ограничены 1 годом, в последующем этот срок необходимо продлевать.

На окончание действия статуса так же может повлиять срок военных действий на территории проживания беженца: иностранец обязан будет покинуть страну сразу же после окончания войны.

Статус беженца

В чем разница между статусом беженца и временным убежищем? Многие полагают, что беженцы – это граждане, которые бегут из страны по причине военных конфликтов. Однако это не так. Беженец – это человек, который подвергался личным преследованиям и не имеет возможности находиться в стране. Этот момент имеет исключительно юридический характер.

Статус беженца может получить лицо, которое сражалось на стороне сопротивления и теперь существует угроза лишения свободы.

Однако статус не выдается людям, которые являются приверженцами военного конфликта, но избегают принятия участия, здесь есть угроза личного характера, однако отсутствует факт личного преследования. Данный вид граждан может претендовать на получение временного убежища.

Для того чтобы получить статус беженца, граждане должны обратиться в Главное управление по вопросам миграции МВД и предоставить следующие документы (они почти не отличаются от перечисленных ваше):

  • заявление с просьбой признать беженцем, в нем должно быть указана причина уезда из страны, а так же перечень документов которые это подтвердят;
  • паспорт;
  • анкета;
  • карта с отпечатками пальцев.

Если после рассмотрения дела вердикт положительный, человеку выдают документ подтверждающий статус беженца. Этот статус действителен год с момента выдачи. Паспорт иностранного гражданина изымается и остается на хранении в ГУВМ МВД.

Люди, получившие данный статус, вправе рассчитывать на следующие услуги:

  • постановка на учет в образовательные заведения или же получение места в них без очереди;
  • оказание бесплатной медицинской помощи при наличии страхового полиса;
  • получение официального трудоустройства без дополнительных патентов.

Причины, по которым может быть отказано в предоставлении статуса беженца или временного убежища, следующие:

  1. Если заявителем ранее было совершено уголовное преступление на территории Российской Федерации.
  2. Если иностранцу было отказано ранее в предоставлении данного статуса при условии, что на родине обстановка осталась прежней.
  3. Если заявитель уже получал отказы в других странах, присоединенных к ООН.
  4. Иностранец имеет гражданство третей страны, защитой которой может воспользоваться, при условии, что в этой стране нет угрозы для жизни по причине военных действий, преследовании личного характера, расового конфликта, разногласия в политических убеждениях.
  5. Человек прибыл из страны, в которой нет угрозы жизни, военного конфликта или из государства, где мог быть признан беженцем.
  6. Незаконное пересечение государственной границы РФ и отказ от обращения в соответствующую службу в течении первых суток со дня нахождения в стране.
  7. Иностранец не сообщает или отказывается предоставлять личные данные, информацию о своей персоне.
  8. Человек состоит в браке с гражданином страны, в которой хочет получить определенный статус, и в соответствии с этим ему можно получить гражданство.
  9. Заявитель уже имел ранее документ, подтверждающий разрешение на проживание в Российской Федерации.

Что необходимо соблюдать

Получая определенный статус, беженец обязан соблюдать предписанные стандартные правила:

  1. Соблюдение установленной конституции, правовых норм, федерального законодательства.
  2. Встать на необходимый учет. Сообщать свое место жительство, его смену, своевременно являться на контроль.
  3. Своевременно сообщать о решении покинуть государство, город пребывания.
  4. Приходить на переучет в установленные сроки, не реже 1 раза в год.

В чем заключается разница статусов? Дело не только в юридических аспектах, но и в других пунктах. Например, получить временное убежище можно лишь в 2 вариантах:

  1. Существует угроза личности, преследования. Это все основания для присвоения человеку статуса беженца, однако по определенным причинам гражданин не хочет его оформлять, а всего лишь просит временное убежище.
  2. Присвоить статус беженца не представляется возможности, однако и отказать человеку в защите нет причин. В связи с этим предлагается временное убежище.

Знайте все нюансы закона, и тогда вам можно будет напрямую обращаться в нужную инстанцию.

Чем отличается статус беженца от статуса временного убежища

Я гражданка украины прибыла на територию россии меня интересует что делать дальше если я хочу остатся жить здесь и мне не понятно Чем отличается статус беженца от статуса временного убежища

Читайте также  Македония где это находится?

Здравствуйте, основной формой предоставления защиты иностранным гражданам в Российской Федерации является признание беженцем в соответствии с законодательством о беженцах. Порядок признания беженцем регулируется Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах». В соответствии с положениями с положениями Закона иностранный гражданин, находящийся за пределами государства гражданской принадлежности может обратиться с ходатайством о признании беженцем в российское загранпредставительство, на границе либо на территории Российской Федерации. Ходатайства, принятые загранпредставительствами, рассматривает и принимает по ним решения ФМС России.Ходатайства, принятые на границе и на территории страны, рассматривают и принимают по ним решения соответствующие ТО ФМС России. Ходатайства о признании беженцами подаются всеми совершеннолетними заявителями, а также несовершеннолетними несопровождаемыми лицами. Заявителям предоставляется квалифицированный переводчик. Процедура рассмотрения ходатайства двухступенчатая и состоит из предварительного рассмотрения ходатайства и рассмотрения ходатайства по существу.Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется в срок до 5 дней, рассмотрение по существу — до трех месяцев. В отдельных случаях ФМС России может разрешить продлить срок рассмотрения ходатайства еще на три месяца. Все лица, ходатайствующие о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят обязательное медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию.На период рассмотрения ходатайства по существу заявителю выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, которое является документом, удостоверяющим личность заявителя, и дает ему право на пребывание на период рассмотрения ходатайства и возможного обжалования отказа в признании беженцем. Национальные документы заявителя сдаются на хранение в ТО ФМС России. Заявитель признается беженцем, если он имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений. Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение беженца. Удостоверение является документом, удостоверяющим личность владельца, и дает право на нахождение в Российской Федерации. Сведения о несовершеннолетних детях беженцев заносятся в удостоверение одного из родителей.Для выезда за пределы Российской Федерации беженцам оформляется проездной документ. Для выезда из Российской Федерации и въезда на ее территорию беженцу с проездным документом не требуется получение российских виз.Статус беженца предоставляется сроком до трех лет. Ежегодно беженец проходит переучет. В ходе переучета решается вопрос о продлении статуса либо об утрате или лишении статуса. Решения об утрате или лишении статуса также может быть обжаловано. Отрицательные решения по ходатайству на каждом этапе заявители могут обжаловать в ФМС России либо в Суд. Жалобы на решения ТО ФМС России рассматриваются обычными судами в рамках гражданского судопроизводства. Жалоба может рассматриваться судами трех инстанций, а также в порядке надзора. На период рассмотрения жалоб на решения ТО ФМС России по ходатайствам заявитель защищен от высылки.Предоставление временного убежищаВ соответствии с положениями статьи 12 Закона и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» иностранным гражданам, которым отказано в признании беженцем в Российской Федерации и которые не могут быть высланы за пределы Российской Федерации из гуманных побуждений, может быть предоставлено временное убежище. Временное убежище — это своего рода «гуманитарный статус» или отложенная высылка. Для получения временного убежища в Российской Федерации заявитель должен обратиться с соответствующим заявлением в ТО ФМС России.При приеме заявления лицу выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении убежища на территории Российской Федерации, которая дает право заявителю право на пребывание на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления. Срок рассмотрения заявления — до трех месяцев. Решение по заявлению принимает ТО ФМС России. При положительном решении выдается свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Отрицательное решение может быть обжаловано в общем порядке. Временное убежище предоставляется на один год и может продлеваться ежегодно на 12 месяцев. При определенных условиях, лицо может утратить или лишиться временного убежища. ФМС России имеет три Центра временного размещения лиц, ищущих убежище в Российской Федерации, общей емкостью 180 мест.Лица, ищущие убежище в Российской Федерации, получившие статус беженца, политическое или временное убежище в Российской Федерации имеют доступ на внутренний рынок труда. Они могут работать без получения специального разрешения.

Свидетельство о предоставлении временного убежища

Что такое «Свидетельство о предоставлении временного убежища» и как оно выглядит

Свидетельство о предоставлении временного убежища – это документ, удостоверяющий личность его владельца, который позволяет иностранному гражданину временно пребывать на территории РФ.

Свидетельство представляет собой книжку из 12 страниц:

  • На странице 1 записи и отметки не ставятся.
  • На страницах 2 и 3 проставляются отметки о продлении срока действия свидетельства.
  • На страницах 4-6 делаются отметки о постановке его владельца на учет по месту пребывания.
  • На страницах 7 и 8 ставят отметки органы ЗАГСа. По желанию тут же можно проставить данные о группе крови и резус-факторе владельца.
  • На страницах 9 и 10 — вклеиваются фотографии несовершеннолетних членов семьи лица, получившего временное убежище.
  • На странице 11 в таблицу вносятся сведения о членах семьи, чьи фотографии вклеивались на предыдущих страницах. На незаполненной части страницы делается прочерк в виде буквы «Z».
  • На странице 12 проставляются наименование территориального органа МВД России, выдавшего свидетельство, и номер личного дела владельца свидетельства, а также подпись лица владельца, которая ставится при его получении.
  • На странице заднего форзаца бланка свидетельства проставляются:
    • фамилия, имя, отчество (при наличии) владельца свидетельства;
    • гражданство, для лиц без гражданства производится запись «лицо без гражданства»;
    • число, месяц и год рождения;
    • место рождения;
    • пол;
    • дата выдачи и срок действия свидетельства.

Чем отличается получение временного убежища от статуса беженца

Основное отличие от получения статуса беженца в том, что временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они (п.2, ст. 12, ФЗ № 4528–1 от 19.02.1993 г):

    имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

  • не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным законом «О беженцах», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы России.
  • Более подробно о статусе беженца и его получении можно прочитать в статье «Удостоверение беженца».

    Особенности пребывания иностранцев с временным убежищем

    При получении свидетельства о предоставлении временного убежища национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность, остаются на хранении в МВД. Поэтому при трудоустройстве достаточно только свидетельства. Запрашивать паспорт не требуется.

    Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, которому дано временное убежище, и подтверждает его право на пребывание на территории Российской Федерации. Поэтому такой иностранец может работать в любом субъекте РФ и может быть командирован, как любой российский гражданин.

    Имеющий временное убежище может оформить полис обязательного медицинского страхования. Подробнее о этом полисе в статье «Обязательное медицинское страхование».

    Работать иностранец с временным убежищем может по любой профессии.

    Для его трудоустройства не требуется получать никаких дополнительных разрешительных документов, а ему не нужен патент или разрешение на работу (пп. 12 п. 4 ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в России»).

    Права иностранцев с временным убежищем в России

    Получение временного убежища в России наделяет иностранца теми же правами, что и беженца, за исключением получения единовременного денежного пособия:

    1. получение услуг переводчика и получение информации о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях;
    2. получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания;
    3. получение направления территориального органа МВД в центр временного размещения;
    4. сопровождение представителями территориального органа МВД в центр временного размещения и на охрану представителями территориального органа МВД в центре временного размещения в целях обеспечения их безопасности;
    5. получение питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания или центре временного размещения;
    6. получение бесплатной медицинской и лекарственной помощи;
    7. получение содействия в направлении на профессиональное обучение в центре временного размещения или в трудоустройстве;
    8. подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.

    Важные обязанности иностранцев с временным убежищем в России

    1. сообщить в течение 7 дней в территориальный орган МВД сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, а также о приобретении гражданства другого государства или разрешения на проживание на его территории;
    2. сняться с учета в территориальном органе МВД при перемене места пребывания и в течение 7 дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальном органе МВД по новому месту.

    Какова процедура получения Свидетельство о предоставлении временного убежища

    Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации утвержден постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 274 и в Приложении N 1 к приказу МВД России от 28.09.2017 N 741

    Решение о выдаче или об отказе в выдаче временного убежища принимает в срок до 3 месяцев со дня подачи заявления:

    • Если иностранец, желающий получить статус беженца или временное убежище в РФ, еще не покинул страну своего проживания или находится в другом государстве, ему необходимо отправить ходатайство в посольство Российской Федерации или ее консульские представительства.
    • Если вопрос признания беженцем касается лиц, уже находящихся на территории России, обращаться с соответствующим прошением нужно в уполномоченный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России.
    • Если иностранный гражданин изначально планирует просить статус беженца, то в миграционной карте при официальном пересечении границы РФ он может указать это в качестве цели своего въезда и после этого обратиться с соответствующей просьбой к сотруднику, находящемуся на пограничном пункте.

    Процедура получения временного убежища напрямую зависит от места нахождения иностранного гражданина:

    1. Иностранец пишет ходатайство и прикладывает все необходимые документы, подтверждающие его бедственное положение в родной стране. В нем иностранец поясняет, по каким конкретно причинам он хочет получить временное убежище;
    2. Далее все совершеннолетние иностранцы проходят индивидуальное собеседование, где заполняют анкету и опросный лист;
    3. Затем иностранца направляют на дактилоскопию и фотографирование;
    4. На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища МВД выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища. Если до этого иностранец обращался за получением статуса беженца, но получил отказ, то МВД делает отметку в его свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем о продлении срока его действия.
    5. На время рассмотрения заявления иностранец обязан встать на учет по месту пребывания в соответствии с законом «О миграционном учете». Подробнее о том, что такое миграционный учет и как его оформить в статье «Миграционный учет иностранных граждан».
    6. Иностранец и прибывшие с ним члены его семьи должны пройти обязательную медицинскую комиссию и получить медицинское заключение.
    7. На основе всех документов, проверки всей информации, в том числе обстоятельств прибытия в Россию либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица в России (например, состояние здоровья), принимается решение о предоставлении временного убежища до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
    8. На основании принятого решение иностранец получает уведомление о результатах – о принятии положительного решения о предоставлении временного убежища или об отказе.
    9. В случае положительного решения свидетельство оформляется в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения.
    10. После этого орган МВД по месту подачи заявления выдает свидетельство о предоставлении временного убежища.
    Читайте также  Получение вида на жительство со статусом временного убежища

    Статус беженца: как получить и что он дает

    Чем отличается «беженец» от человека, получившего временное убежище, и нужны ли вообще эти статусы, если вынужденный переселенец владеет русским языком и хочет работать в России и, вероятно, остаться жить здесь постоянно?

    Статус «временное пребывание» дает иностранцу право только лишь на житье-бытье на территории России в течение 90 дней (разрешение на работу нужно оформлять отдельно). Статус «временное проживание» — ряд социальных льгот плюс трудоустройство. Статус «беженец» дает гражданам Украины возможность работать без дополнительного разрешения, патента и квот и получать пенсии. Что оформлять?

    Статус беженца

    Статус беженца обычно дается сроком на три года (хотя с 01.01.2013 года ограничение в сроке, на который лицо может быть признано беженцем, не установлено).

    В это время человек имеет право находиться и работать на территории России, однако при этом у него изымается и хранится в органе миграционной службы национальный (например, украинский) паспорт, то есть он не может выехать обратно по первому желанию. Узником России он не становится, документы на выезд в свою страну или за границу оформить все-таки можно и до истечения срока «паспорта беженца».

    Чтобы получить статус беженца:

    1. Обратитесь в уполномоченный орган с ходатайством о признании беженцем.

    Если человек еще не покинул свою страну или сначала выехал не в Россию, а в другое государство, но хочет искать убежища именно в России, то ему нужны консульские представительства или посольство.

    Если речь идет о беженцах на территории России — нужно обращаться в органы ФМС (Федеральной миграционной службы). В приграничных областях, как сообщила «Милосердию.ру» адвокат Анна Сердюкова, заявление на признание человека беженцем теперь принимают не только «территориальные» органы ФМС, т.е. центральные учреждения в областных центрах, но и многие другие.

    При официальном пересечении границы беженцам приходится заполнять документ, в котором указывается цель въезда. Там есть графа для беженцев. Если человек твердо планирует просить о таком статусе, можно указать это в миграционной карте и обратиться с просьбой о получении статуса к офицеру ФСБ на пограничном пункте. Правда, как показывает сегодняшняя практика, пограничные пункты с потоком беженцев не справляются, и этот вопрос ложится на плечи Федеральной миграционной службы.

    Адвокат Анна Сердюкова сообщила «Милосердию.ру», что на словах в ФМС в городе Шахты ей обещали, что людям, которые проведут три месяца в России просто по праву пребывания на ее территории в течение 90 дней, а только потом обратятся за статусом беженца, не будет отказано только на том основании, что они надеялись на скорое урегулирование конфликта у себя на родине и не обратились в ФМС сразу. Однако устное обещание конкретного специалиста ФМС, как бы ни хотелось на него положиться, ничего не гарантирует. Так что если на границе беженцы написали в миграционной карте «туризм», гарантий, что через три месяца у них не будет проблем с легализацией продолжения пребывания в России, нет.

    Ходатайство о признании беженцем оформляется со слов заявителя уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России от руки или на компьютере на русском языке. Каждый совершеннолетний человек подает такое ходатайство отдельно, дети вписываются в документы к родителям или опекунам.

    При подаче ходатайства проводится опрос заявителя с заполнением анкеты и опросного листа. То есть специалист ФМС задаст очень много вопросов. Чем больше документов у беженца будет с собой, тем лучше, однако все они должны иметь перевод на русский язык. Проблема может заключаться в том, что беженцы с Юга-Востока Украины чаще всего прибывают в Россию без трудовых книжек и некоторых других документов, которые рекомендуется иметь с собой. Также беженцы не имеют денег на нотариальные переводы их на русский язык. Сейчас, впрочем, достаточно минимума документов, а украинские паспорта до сих пор имеют страницы на русском языке и поэтому не требуют перевода.

    Кроме того, желающему обрести статус беженца придется сдать отпечатки пальцев и сфотографироваться.

    Затем заявителю выдают справку о приеме ходатайства о признании беженцем на территории РФ. Справка действует пять рабочих дней.

    2. Получите свидетельство о рассмотрении ходатайства (действует три месяца)

    Ходатайство о признании беженцем подлежит предварительному рассмотрению территориальным органом ФМС. Это еще не решение о признании человека беженцем, а только о том, начинать ли вообще эту процедуру.

    Если решение положительное, то беженцу выдают свидетельство о рассмотрении его заявления по существу, которое действует три месяца.

    Если решение отрицательное — его можно обжаловать в суде.

    В обычное время рассмотрение ходатайства о присвоении статуса беженца занимает три месяца. Иногда этот срок еще и продлевают вдвое. В период кризиса на Украине неоднократно заявлялось, что срок рассмотрения таких заявлений будет сокращен.

    3. Подайте заявления в орган ФМС на выплату единовременного денежного пособия и на выдачу направления в центр временного размещения.

    На те три месяца, что рассматривается заявление, беженцу (пока еще беженцу по существу, а не беженцу по бумаге) предоставляется жилье. Это может быть не самое комфортное жилье, оно не будет отдельным, но это должна быть крыша над головой.

    Также в центрах временного размещения предоставляется питание, лекарственная и медицинская помощь.

    Единовременное денежное пособие составляет 100 (сто) рублей на человека (150 рублей для малоимущих и инвалидов).

    4. Встаньте на учет и пройдите медицинское освидетельствование.

    Человек, получивший свидетельство, что его ходатайство о признании беженцем будет рассматриваться, и прибывшие с ним члены его семьи, должны быть поставлены на учет по месту пребывания (в местном УФМС) и должны пройти обязательное медицинское освидетельствование.

    Это медицинское освидетельствование должно проводиться бесплатно, в том числе лабораторные исследования, в том числе на ВИЧ. Медицинские учреждения получают финансирование этих обследований от ФМС — в отличие от освидетельствования за собственный счет, которое необходимо пройти при оформлении разрешения на временное проживание или на получение гражданства по обычной процедуре.

    Когда у человека появляется сертификат о прохождении такого обследования, он имеет право на дальнейшую первичную медицинскую помощь, как и на неотложную медицинскую помощь.

    5. Получите решение о признании или об отказе в признании беженцем на территории РФ.

    6. Получите удостоверение беженца (в случае, если решение принято о человеке, находящемся не в России, ему также выдается билет в Россию).

    При получении удостоверения беженца национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность заявителя, признанного беженцем, остаются на хранении в органе ФМС по месту учета на срок признания этого заявителя беженцем.

    Для выезда за пределы РФ и въезда в РФ беженцам оформляется проездной документ.

    Для работы беженцам нет необходимости оформлять разрешение или патент, а также учитывать квоты (в соответствии с законом, вступившим в силу 15 мая этого года).

    Дети беженцев имеют право ходить в детский сад и школу наравне с детьми граждан России.

    Никаких постоянных пособий из бюджета, в том числе на детей, статус беженца не предусматривает. Однако беженцы имеют право на выплату пенсий. Для этого нужно обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с удостоверением беженца. Другие документы беженца в это время уже хранятся в ФМС, их предоставлять не нужно.

    Временное убежище

    Временное убежище дается сроком на год. У получившего его гражданина изымается его национальный паспорт, он может работать без специальных разрешений и патентов, получать медицинскую помощь.

    Временное убежище можно получить вместо статуса беженца. В случае, если ситуация в стране постоянного жительства человека, получившего убежище, не нормализуется, срок предоставления убежища каждый год могут продлевать еще на год по решению ФМС.

    1. Подайте заявление в ФМС о предоставлении временного убежища.

    2. После подачи заявления нужно пройти дактилоскопическую регистрацию (сдать отпечатки пальцев). Всем членам семьи нужно пройти обязательное медицинское освидетельствование и получить медицинское заключение (направляют в ФМС).

    3. На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища ФМС выдает справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища или делает отметку в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем (справка подтверждает законное пребывание территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища).

    4. После подачи заявления и получения справки нужно встать на регистрационный учет по месту пребывания (также в ФМС).

    Читайте также  Куда можно поехать на Новый год без визы

    5. Решение о предоставлении временного убежища принимается ФМС в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления.

    6. В случае положительного решения о предоставлении временного убежища ФМС выдает свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Свидетельство является документом, удостоверяющим личность его владельца на территории Российской Федерации, а паспорт и другие документы иностранного государства сдаются на хранение в ФМС.

    Права детей тех, кто получил временное убежище, на посещение школы и детского сада, не расписаны так же подробно, как права детей беженцев, однако они есть — так же, например, как у детей трудовых или даже нелегальных мигрантов.

    Гражданство для носителей русского языка

    С 23 июня 2014 года люди, признанные носителями русского языка, могут получить гражданство по упрощенной процедуре. Среди беженцев с Юго-Востока Украины большинство — именно носители языка. Тем из них, кто не планирует возвращаться на Украину, можно не подавать документы на статус беженца или на предоставление временного убежища, а сразу приступить к оформлению гражданства.

    Кроме результата экзамена, потребуется отказ от гражданства других стран (если он невозможен по объективным причинам, это учитывается). Также нужны документы о том, что сам заявитель или его прямые родственники по восходящей линии жили в России или в СССР (документ сформулирован неясно: то ли в СССР в пределах современной границы России, то ли в СССР вообще). Документами, подтверждающими это, могут быть вид на жительство, выписка из домовой книги, копия поквартирной карточки, сведения о постановке на воинский учет, архивные справки, выписки.

    Комиссии, призванные проводить экзамен по русскому языку, должны собираться под председательством замруководителя отделения ФМС, отвечающий за вопросы гражданства.

    После заявление в ФМС о том, что иностранный гражданин хочет пройти экзамен, комиссия должна собраться не позднее чем через пять дней. Еще пять дней отводится на принятие решения.

    Далее в приказе написано: в ходе собеседования определяется способность иностранного гражданина понимать и уметь интерпретировать неадаптированные тексты на любую тематику, включая абстрактно-философские, профессиональной ориентации, публицистические и художественные, а также тексты, обладающие подтекстовыми и концептуальными смыслами. Кроме того, максимально полно понимать содержание в том числе записей публичных выступлений, свободно воспринимая социально-культурные и эмоциональные особенности речи говорящих, интерпретируя фразеологизмы, известные высказывания и скрытые смыслы. Уметь достигать поставленных целей коммуникации, продемонстрировать полное знание языковой системы и свободное владение средствами выразительности языка во всем многообразии лексико-грамматических, стилистических, синонимических и структурных отношений.

    Какие именно «абстрактно-философские» или «публицистические» тексты с какими именно «подтекстами» та или иная комиссия сочтет показательными — пока неизвестно. Вся надежда на то, что в комиссию должны входить и филологи, а не только чиновники. Кроме того, установлено, что знания грамматики и орфографии проверяться не будут.

    Упрощенная процедура получения гражданства предполагает, что за ним можно обращаться, не получив предварительно разрешения на временное проживания и вида на жительство, а также не прожив в России пяти лет, установленных по стандартной процедуре. Кроме того, гражданство будет присвоено носителю языка в течение трех месяцев (а не полугода, как ранее).

    Предоставление политического убежища и статус беженца

    Основные документы:

    • Женевская Конвенция от 1951 года и Нью-йоркской Протокол от 1967 года; Закон об иностранных гражданах № 529 от 1989 года с поправками внесёнными в 1992, 1994, 1995, 1996 и октября 1997 годов;
    • Дублинская Конвенция, действующая в Швеции с 1 октября 1997 года.

    Рассказ очевидца

    Подача прошения
    Все прошения об убежище, при пересечении границы или уже в пределах страны, должны быть представлены Национальному Управлению Иммиграции. SIV с июля 2000 является административной властью с центром в Норчёпинге и с региональным отделением в Мальмё, Гётеборге и Стокгольме. SIV несёт полную и исключительную ответственность за собеседование с претендентами на убежище, выполняя все другие исследования в течение процедуры, а также выносит первые решения. Чтобы установить идентичность претендента берутся отпечатки пальцев и фотографии.

    Запросившим убежище, чьи заявления считают явно необоснованными, могут отказать во въезде в Швецию и выдворить немедленно, согласно концепции «Явно необоснованное заявление», глава 8,8 из Акта Иностранцев.

    Отказ
    По отрицательным решениям SIV можно обращаться к Апелляционному совету Иностранцев (в течении трех недель). Обращение подается снова в SIV- которая вновь исследует ваш случай. Если SIV не находит оснований для пересмотра его первоначального решения, тогда дело передается в Апелляционный совет по Иностранцам для конечного решения. На рассмотрение вашего дела судом отводится 12 месяцев.

    Переводчики
    Переводчики предоставляются на всех стадиях процедуры и оплачиваются властями. Так же как медицинская помощь.

    Согласно нынешнему законодательству виды на жительство могут быть предоставлены по причинам семейных связей следующим категориям и в следующих случаях:

    1. Супругу, (супруге) или сожительствующему партнеру (включая и однополые отношения) с постоянным жителем Швеции.
    2. Ребенку, не достигшему 18 летнего возраста (родители которого живут в Швеции).
    3. Близкому родственнику проживающего в Швеции, при условии, что они вместе жили и вели хозяйство в стране происхождения.
    4. Согласно юридической практике в ситуации зависимости, означающей, что родственники не могут жить без друг друга (беспомощная бабушка. дядя, даунизм и т.д.)
    5. Если супруг (супруга) ребенок или родители прибывают в Швецию в пределах двух лет после того, как первый член семейства получил ПМЖ, они получают то же самое государственное пособие SЕК 150.900 [18,110] для взрослого и SЕК 90,300 [10.837] для ребенка.

    Заявление для воссоединения семейства должно быть подано из-за границы. Заявление может быть подано в Швеции тоже, но если есть особые причины.

    Социальные условия для запросивших убежище
    Национальное Правление Иммиграции (SIV) ответственно за размещение запросивших убежище. Запросившие убежище обычно размещаются в первичном центре (общежития, пансионаты) на пару дней, и затем отправляются к месту постоянного проживания (это может быть любой населенный пункт страны). Все эти центры управляются непосредственно SIV. В настоящее время есть шесть центров, используемых исключительно как первичные центры (транзитники). Они расположены в Стокгольме, Гётеборге и Мальмё. Кроме того, множество небольших центров (функционирующих так же как первичные) расположены в других шведских городах, от юга до севера. Попасть можно в любой из них, где будет в это время место. Потом можно переехать куда хочешь, главное получить ПМЖ. На Севере условия лучше, чем в южных регионах. Претенденты остаются в первичных центрах исследования в течение нескольких дней. Затем трансферт. Запросившие убежище семьи обычно размещаются в квартирах. Одиночки чаще всего в общежитиях. Проживание в гос. центрах не обязательно, если есть родственники или друзья в Швеции — можно жить и у них. В настоящее время, около 50 % сами находят себе жилье (в крупных городах, где больше работы). Все, живущие вне гос. центров могут всегда вернуться назад в центр, когда захотят, поэтому попробовать всегда стоит, особенно если вы одиночка.

    Пособие на время прохождения процедуры
    Запросившие убежище (без собственных средств) имеют право на пособие, которого хватает на еду, карманные расходы и одежду, но многие умудряются еще и откладывать на приезд родственников.

    Одиночка SЕК 2.130 |(255.6)
    Пара SЕК 3,660 |(439.2)
    Ребенок (до 17) SEK 1350 |(162)
    Последующие дети SEK 675 |(81)
    Кроме того, те, кто живет у родственников или друзей или сами снимают себе квартиру получают дополнительное ежемесячное пособие:
    SЕК 500 |(60) на одного
    SEК 1,000 |(120) на семью.

    ID-card
    Все, кто ходатайствует об убежище в Швеции, получает, так называемую, ID-карту. Эту карту человек должен всегда иметь с собой и пользоваться ею, например, когда он расписывается в поденном или жилищном вознаграждении, при посещении врача, медицинской сестры или дантиста. Эта карта нужна при получении лекарств по рецепту в аптеке или в других ситуациях, когда нужно подтвердить, что он является ходатайствующим об убежище в Швеции. Когда ID-карту нужно продлить, ходатайствующий заявляет об этом в приемном пункте, где он зарегистрирован, за месяц до истечения срока действия карты. Если карта потеряна или украдена, об этом незамедлительно нужно сообщить в полицию. При получении новой карты взимается оплата. При утере карты штраф — 500 крон. Если ходатайствующий получил вид на жительство, он должен отдать назад ID-карту. Если ходатайствующий покидает страну, он также обязан вернуть карту.

    Разрешение на работу во время процедуры
    Если рассмотрение прошения будет длиться больше четырех месяцев, разрешение на работу предоставляется.

    Изучение шведского языка
    Все взрослые, проживающие в центрах, должны 20 часов в неделю ходить на курсы шведского языка.

    Обучение родному языку
    Как бы это не звучало странно, но кроме шведского организуются еще уроки родного языка — таков закон, даже для двух учеников будет приходить русская учительница (такое есть только в Швеции).

    Школа для детей
    Все дети от 7 до 16 лет имеют право на бесплатное образование. Они должны ходить в Шведские начальные школы, но обычно дети начинают учиться в специальных классах для детей беженцев.

    Медицинское обслуживание
    Запросившие убежище должны оплачивать
    SЕК 50 |(6)на медицинские и лекарственные расходы
    Если тратится больше чем SЕК 400 |(48) за пол года, то разница возмещается. Необходимые операции и неотложная помощь предоставляется бесплатно.
    Свобода места жительства — передвижения
    Запросившие убежище свободны, путешествовать в пределах Швеции.

    Гражданство
    Беженцы, достигшие 18 лет, могут запрашивать Шведское гражданство после 4 лет проживания в стране. Предоставление гражданства требует от вас документа, удостоверяющего вашу личность. Что-нибудь официальное, с печатью, что удостоверяет, что вы есть вы, например права или старый внутренний паспорт — иначе процедура затянется на долгое время.

    Репатриация
    Если вам все надоело, и вы решили же вернуться на родину, то вам помогут, а именно — оплачиваются дорожные расходы: 10.000 SЕК |(1.200) на человека 5.000 SЕК |(600)на ребенка (дo18лет)
    40.000 SЕK |(4.800) на семью