Депортация лиц без гражданства

Депортация лиц без гражданства

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 24 апреля 2020 года N 239

(с изменениями на 6 августа 2021 года)

Документ с изменениями, внесенными:

приказом МВД России от 6 августа 2021 года N 591 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.08.2021, N 0001202108190031).

Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3032; 2018, N 53, ст.8454.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст.7614.

Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.Колокольцев

в Министерстве юстиции

25 июня 2020 года,

регистрационный N 58761

Приложение
к приказу МВД России
от 24 апреля 2020 года N 239

Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами

(с изменениями на 6 августа 2021 года)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуры:

1.1. Подготовки материалов для принятия решения о депортации иностранного гражданина или лица без гражданства , отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации , и оформления депортируемому иностранному гражданину документов на выезд из Российской Федерации.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 августа 2021 года приказом МВД России от 6 августа 2021 года N 591. — См. предыдущую редакцию)

Далее — «иностранный гражданин».

Далее — «временное удостоверение».

(Сноска дополнительно включена с 30 августа 2021 года приказом МВД России от 6 августа 2021 года N 591)

1.2. Взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой судебных приставов, Министерством иностранных дел Российской Федерации, а также территориальных органов МВД России на региональном уровне с пограничными органами, территориальными органами ФССП России, территориальными органами — представительствами МИД России на территории Российской Федерации, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств по исполнению решения о депортации иностранного гражданина .

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 августа 2021 года приказом МВД России от 6 августа 2021 года N 591. — См. предыдущую редакцию)

Сноска «2» предыдущей редакции с 30 августа 2021 года считается сноской «3» настоящей редакции — приказ МВД России от 6 августа 2021 года N 591.

Далее — «решение о депортации».

2. Депортации подлежит иностранный гражданин:

2.1. Срок проживания или временного пребывания которого в Российской Федерации сокращен либо у которого аннулированы разрешение на временное проживание или вид на жительство .

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 августа 2021 года приказом МВД России от 6 августа 2021 года N 591. — См. предыдущую редакцию)

Сноска «3» предыдущей редакции с 30 августа 2021 года считается сноской «4» настоящей редакции — приказ МВД России от 6 августа 2021 года N 591 .

Статья 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3032; 2018, N 53, ст.8454). Далее — Федеральный закон N 115-ФЗ.

2.2. В отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации .

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 августа 2021 года приказом МВД России от 6 августа 2021 года N 591. — См. предыдущую редакцию)

Сноска «4» предыдущей редакции с 30 августа 2021 года считается сноской «5» настоящей редакции — приказ МВД России от 6 августа 2021 года N 591.

Статья 25_10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст.4029; 2017, N 31; ст.4819, далее — Федеральный закон N 114-ФЗ), пункт 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3032; 2018, N 53, ст.8454).

2.3. Переданный иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии .

Пункт 12 статьи 32_2 Федерального закона N 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3032; 2010, N 30, ст.4011).

2.4. Получивший уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо уведомление об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца, не использующий право обжалования решения и отказывающийся от добровольного выезда .

Пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах» (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст.425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст.2956). Далее — Федеральный закон «О беженцах».

2.5. Обжаловавший решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо решение об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца и получивший отказ на жалобу, а также не имеющий иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и отказывающийся от добровольного выезда .

Пункт 2 статьи 13 Федерального закона «О беженцах» (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст.425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст.2956).

2.6. Лишенный статуса беженца или временного убежища в связи с его осуждением за совершение преступления на территории Российской Федерации — после отбытия наказания, в случае, если иные правила не предусмотрены международными договорами Российской Федерации .

Депортация лиц без гражданства

Европейские и международные документы содержат такое определение, как депортация, т.е. высылка человека из страны пребывания. Выслать гражданина Российской Федерации из собственной страны нельзя, как и запретить въезд на территорию России. Но возможна депортация иностранных граждан и лиц без гражданства.

На нашем сайте можете подробно узнать об оформлении гражданства РФ.

В большинстве государств мира вместо депортации применяют административные наказания или штрафы.

Когда применяется депортация лиц без гражданства

Высылку применяют, если:

  • физическое лицо нарушило режим пребывания в другом государстве;
  • у него нет законных оснований для пребывания на территории страны.

Административное выдворение или депортация является довольно действенным способом борьбы с нелегальными мигрантами. Для иностранных лиц, которым запретили въезд в такую страну, как Россия, накладывается запрет на посещение РФ в течение определенного количества времени. В среднем, этот срок составляет 3-5 лет. Определяющим фактором является тяжесть нарушения и причина, по которой проводится выдворение.

С этими разделами законодательства будет полезно ознакомиться

Депортация людей без гражданства: основные причины

Некоторые иностранные граждане не желательны в качестве визитеров на территории России. Поэтому применяется их депортация, если иностранцы отказались добровольно выехать из РФ.

  1. Был сокращен период пребывания иностранцев в РФ. В этом случае законодательство предусматривает для иностранных лиц необходимость покинуть страну в течение 3 дней.
  2. Произошло аннулирование вида на жительство, поэтому лиц без гражданства депортируют в обязательном порядке. Для выезда из РФ у иностранца есть всего 5 дней.

Образец сообщения об аннулировании ВНЖ и возможной депортации

Каков порядок депортации лиц без гражданства из России

Административное выдворение запрещается применять для граждан России, так как это противоречит правилам и нормам Конституции.

Какова процедура административного выдворения? Гражданин того или иного государства высылается из России в страну проживания в четко установленном административном порядке.

Обратите внимание на видео об административном выдворении иностранных граждан с территории РФ.

Перед тем как будет запущен процесс депортации, иностранным гражданам предоставляется возможность самостоятельно покинуть страну. Это процесс получил название выдворение. Если этого не произошло, тогда депортация иностранных граждан проходит по такому порядку:

  1. Гражданина иностранного государства в принудительном порядке выдворяют из страны.
  2. Принудительное выдворение проводят под конвоем. Полицейские обязаны сопроводить иностранца до пересечения им государственной границы.

Порядок выдворения дает иностранному лицу право обратиться в отделение ГУВМ МВД, чтобы выяснить обстоятельства депортации.

Некоторые люди думают, что достаточно зайти на сайт ]ГУВМ МВД[/hide_link, подать заявку и ждать ответа. Такой вариант действий не пройдет, необходимо самостоятельно обратиться в отдел миграции. Лицам, подлежащим выдворению, в территориальном отделе ГУВМ необходимо написать заявление, что можно сделать, если иностранец знает причину административных нарушений.

Правила высылки из страны

Каждый гражданин РФ, как и иностранный подданный, должны знать правила высылки из страны:

  1. Покинуть территорию государства необходимо в течение 3-х дней, когда закончился срок действия визы. На нашем сайте можете узнать о продлении визы в РФ.
  2. При аннуляции документов иностранное лицо имеет 15 дней на выезд за пределы государства.
  3. Депортировать иностранца можно только на основании судебного постановления. До вступления приговора в действие нарушителя помещают в специальное заведение.
  4. При выдворении иностранец имеет право в течение 10 дней подать апелляцию, чтобы обжаловать постановление суда.

Постановление суда о снятии запрета на въезд иностранного гражданина в РФ

Отмена депортации

Отмена процесса выдворения происходит в следующих случаях:

  1. В России у человека есть родственники, которые имеют российское гражданство.
  2. Человек находится в браке с гражданином РФ. Подробнее узнать о получении гражданства РФ по браку можете по ссылке.
  3. Ребенок иностранного поданного состоит в браке с россиянином/россиянкой.
  4. Есть патент о ведении трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
  5. Наличие вида на жительство.
  6. Физическим лицам необходимо пройти срочное лечение.

Процедура депортации иностранных граждан и лиц без гражданства после отмены по решению суда проводится в соответствии с процедурой. Одного судебного постановления будет недостаточно, поэтому иностранец должен собрать бумаги, позволяющие и дальше находиться на территории РФ.

Стоит учитывать, что выдворяется человек из страны за счет денег иностранца. Если собственных средств нет, то за поездку могут заплатить сотрудники посольства или сторона, которая пригласила иностранное лицо в Россию. Если ни один вариант не срабатывает, тогда оплата обратной дороги производится за счет выдворяющей стороны.

Как избежать выдворения

  1. Прилетев или въехав в Россию, необходимо в миграционной карте правильно поставить дату въезда в страну.
  2. Уведомить офицеров пограничной службы о том, что у въезжающего есть вид на жительство.
  3. Встать на миграционный учет.
  4. Оформить трудовой патент, если планируется длительное проживание в России.
  5. Строго соблюдать правила безвизового или визового режима.
  6. Предоставлять в ГУВМ только оригиналы документов. Не использовать никаких подделок, чтобы не давать основания для проведения высылки. В противном случае, это может стать причиной для депортации.

Смотрите видео: как избежать депортации.

Кого не могут депортировать из России

Депортировать из страны не могут такие категории иностранных лиц:

  1. Беженцев и людей, которые запросили приют или политическое убежище в России по другим причинам.
  2. Людей, которые подали прошение о получении статуса беженца или предоставления временного убежища.

Таким образом, существует огромный список причин и оснований для того, чтобы иностранца выслали из РФ. Если человек не захочет самостоятельно выехать в родную страну, тогда Управление по вопросам миграции имеет полное право депортировать его.

КС разобрался с административным выдворением лиц без гражданства

КС напомнил, что при административном выдворении суды обязаны учитывать все объективные обстоятельства, из-за которых человек не может легализовать свое пребывание в России или уехать из нее (Определение № 378-О/2021).

О недействительности гражданства заявитель узнал не сразу

Евгений Ким родился в Узбекской ССР, сначала он был гражданином Советского Союза, а в 2005 г. получил российское гражданство. В 2017 г. мужчину осудили почти к 4 годам лишения свободы по ст. 282 и 282.2 УК («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» и «Организация деятельности экстремистской организации»).

Пока Евгений Ким находился в колонии, решение о его приеме в гражданство РФ было признано недействительным со дня принятия. По закону мужчину должны были проинформировать об этом в течение месяца, но о «лишении» гражданства Ким узнал позже – за день до освобождения. Тогда у него изъяли паспорт, а на следующий день, когда мужчина вышел на свободу, ему назначили штраф и административное выдворение за нарушение правил пребывания в России (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП). До исполнения административного выдворения Евгения Кима поместили в центр временного содержания иностранных граждан.

В судах общей юрисдикции не удалось ни отменить наказание, ни признать дальнейшее пребывание в спецприемнике незаконным, поэтому Евгений Ким оспорил конституционность ст. 3.10, ст. 18.8 и ст. 27.19 КоАП. Мужчина утверждал, что ч. 1.1 ст. 18.8 позволяет привлекать к административной ответственности за нарушение режима пребывания в России лицо, «в отношении которого в период отбывания им по приговору суда уголовного наказания в местах лишения свободы было отменено решение о приеме в гражданство РФ и которому не была предоставлена реальная возможность добровольно покинуть пределы РФ и (или) получить документы, позволяющие находиться на ее территории на законных основаниях».

Неконституционность ч. 5 ст. 3.10 и ч. 1 ст. 27.19 КоАП, по мнению Кима, заключается в том, что из-за них суд вправе поместить лицо без гражданства в спецучреждение для исполнения административного выдворения, не выясняя возможность выдворения и не устанавливая конкретный срок содержания в таком центре. При этом нет «надлежащих правовых гарантий периодического судебного контроля за законностью и обоснованностью содержания».

Позиция Конституционного Суда

Отказывая в рассмотрении жалобы, КС отметил, что ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП позволяет судам учитывать все фактические обстоятельства конкретного дела и не выдворять из РФ лиц без гражданства. В отдельных случаях это наказание «может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод», подчеркнул КС.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях правоприменительные органы не могут ограничиваться «формальной констатацией несоблюдения установленных правил», сослался Суд на свое Постановление № 49-П/2020. То есть, пояснил он, в делах по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП суды обязаны учитывать все объективные уважительные обстоятельства, из-за которых человек не может легализовать свое пребывание в России или уехать из нее.

«Привлечение лица без гражданства к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, если их отсутствие вызвано отменой решения о приобретении им российского гражданства ввиду совершения какого-либо из преступлений, перечисленных в ч. 2 ст. 22 Федерального закона “О гражданстве РФ”, повлекшего применение к нему уголовного наказания в виде лишения свободы с направлением к месту отбывания данного наказания, допускается только тогда, когда по делу об административном правонарушении на основе исследования конкретных обстоятельств достоверно установлено, что у такого лица имелась реальная возможность получения соответствующих документов или выезда из РФ, но он ею умышленно либо по неосторожности не воспользовался», – разъяснил Суд.

Он также сослался на новую редакцию Закона о гражданстве, по которой лицо без гражданства, если ему некуда выехать из РФ, сможет получить временное удостоверение личности. Поправки вступят в силу в августе этого года, но КС считает, что при разрешении дел по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП их нужно учитывать уже сейчас.

Что касается сроков содержания и гарантий надлежащего судебного контроля, то здесь Суд напомнил о своей позиции из Постановления № 14-П/2017. Тогда КС пришел к выводу, что отсутствие у лица, ожидающего принудительного выдворения из РФ в спецучреждении, права на судебное оспаривание законности и обоснованности содержания в таком учреждении не соответствует Конституции.

По этому постановлению законодатель должен был незамедлительно скорректировать КоАП так, чтобы обеспечить эффективный судебный контроль за сроками содержания в соответствующих центрах. До внесения изменений каждое лицо после трех месяцев со дня принятия постановления о назначении выдворения получило право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в спецучреждении.

Комментарий одного из авторов жалобы в КС

Жалобу Евгения Кима в КС готовили специалисты Института права и публичной политики. Один из них, юрист Владислав Чепелёв, в комментарии «АГ» отметил, что это так называемое определение «с позитивным содержанием». «Иначе говоря, Конституционный Суд посчитал, что оспариваемые положения КоАП РФ не нарушают прав заявителя жалобы, поскольку существуют позиции КС, с учетом которых эти нормы должны всегда толковаться», – пояснил он.

В жалобе, по словам Владислава Чепелёва, шла речь о недостаточности тех гарантий, на которые КС указал в 2017 г. «Надлежащими гарантиями, по мнению заявителя, являются установление срока пребывания в ЦВСИГ и периодическая судебная проверка законности содержания лица в таком центре по заявлению государственного органа», – подчеркнул юрист.

«Лица, подлежащие административному выдворению, оказываются в неравном положении с лицами, подлежащими реадмиссии и депортации, поскольку в отношении последних установление сроков содержания в специальном учреждении обязательно (п. 3 ч. 3 ст. 266 КАС)», – указал Владислав Чепелёв. По его мнению, КС ушел от прямого ответа на этот аргумент жалобы. «“Молчание” Суда очень показательно. Он подтвердил, что достаточной гарантией судебной защиты лиц, оказавшихся в ЦВСИГ, является возможность проверить законность и обоснованность дальнейшего их содержания в центре», – заключил юрист.

Мнение эксперта «АГ»

Ведущий адвокат проекта «Право на убежище» Института прав человека (организация признана в РФ выполняющей функции иностранного агента. – Прим. ред.), партнер АБ «Мусаев и партнеры» Кирилл Жаринов заметил, что проблема назначения административного выдворения лицам без гражданства и их последующего содержания в ЦВСИГ – важная и острая. «Несмотря на то что исполнить постановления об их выдворении в большинстве случаев невозможно (поскольку отсутствует государство, готовое их принять), лица без гражданства продолжают месяцами и даже годами содержаться в ЦВСИГ, что является грубым нарушением их права на свободу и личную неприкосновенность», – пояснил он.

Это определение, добавил Кирилл Жаринов, также затрагивает неопределенность правового положения иностранцев в случае неожиданной отмены решений об их приеме в гражданство РФ. «Конституционный Суд справедливо отмечает, что в такой ситуации лицу, утратившему право на законное нахождение на территории России, должен быть предоставлен определенный период, достаточный для того, чтобы предпринять попытки легализации. И лишь в случае бездействия иностранца можно привлечь к административной ответственности. При этом КС вновь обращает особое внимание на обязанность судов учитывать все уважительные причины, препятствующие таким лицам узаконить свое положение или покинуть территорию России, – подчеркнул адвокат. – Более того, Суд указывает на недопустимость привлечения к административной ответственности лиц без гражданства в ходе их обращения с заявлением об установлении личности или о выдаче временного удостоверения личности (т.е. при добровольной попытке легализации)».

В ряде случаев не только лица без гражданства, но и нарушившие миграционное законодательство иностранные граждане вынуждены обращаться с заявлениями об установлении личности, заметил Кирилл Жаринов. «Распространение высказанных Конституционным Судом позиций на эти ситуации могло бы стимулировать таких иностранных граждан вернуться в российское правовое поле», – считает он.

Депортация лиц без гражданства

Чаще всего вместо депортации государственные органы для лиц без гражданства применяют административные штрафы и наказания.

Случаи, когда применяется депортация для лиц без гражданства:

  • лицо без гражданства нарушило законодательство или режим пребывания в данной стране;
  • у лица без гражданства нет законных оснований находится на территории страны.

Нелегальная миграция является основной причиной применения административной депортации субъекта. И этот способ показал себя самым действенным среди других альтернатив. Если лицу запретили въезд в страну, то этот срок может быть от 3 до 5 лет. Срок определяется от тяжести нарушения режима пребывания в РФ. Причина также может стать важным фактором при депортации иностранного гражданина.

Нежелательный круг лиц в РФ может быть предупрежден о скорой депортации и тогда иностранным гражданам будет предоставлено время для того, чтобы покинуть страну без насильственного выдворения. Если такое предупреждение было сделано, лучшим решением будет обратиться к специалисту. Задать вопрос юристу прямо сейчас.

  • При отказе добровольно выехать из РФ иностранные граждане будут депортированы незамедлительно.
  • Если по истечении срока (обычно 5 дней) граждане не покинули территорию страны, они также депортируются.
  • В том случае, если закон о пребывании иностранных граждан изменился, лицам предоставляются 3 суток для того, чтобы покинуть страну.

Порядок депортации лиц без гражданства

Когда гражданин получает предупреждение о депортации он имеет право обратится в миграционную службу, чтобы узнать причину выдворения из страны. ФМС не всегда сразу отвечает на заявку, поэтому, чтобы не терять время, необходимо лично обратится в орган миграционной службы и заполнить заявление.

Стоит учитывать, что гражданин имеет 10 суток после получения предупреждения, чтобы обжаловать решение выслать его из страны.

В каких случаях депортация может быть отменена:

  1. В России проживают родственники лица без гражданства и у них имеется российское гражданство.
  2. Человек без гражданства находится в браке в гражданином РФ. Подробнее о получении гражданства по браку можно узнать у юриста на сайте.
  3. Ребенок иностранного гражданина находится в браке с лицом имеющим гражданство РФ.
  4. У лица без российского гражданства есть законные основания вести бизнес в России, например патент.
  5. Есть вид на жительство.
  6. Лицу без гражданства необходимо срочно пройти жизненно важное лечение.

Депортация проводится за счет самого лица, незаконно находящегося в РФ. Если таких средств у иностранного подданного нет, то деньги берутся у родственников лица, либо за счет третьего лица, которое пригласило иностранца в страну. Если все вышеперечисленное невозможно, то процедуру оплачивают сотрудники посольства или органы, которые берут на себя ответственность выдворения лица.

Как избежать депортации:

  1. При пересечении границы, в паспортном столе, необходимо максимально полно и правильно заполнитьмиграционную карту. Сейчас технологии позволяют делать это сотрудникам пограничных служб, но все еще актуально проверять правильность информации самостоятельно.
  2. Пограничная служба должна быть уведомлена в том, что у лица без гражданства имеется вид на жительство в РФ.
  3. Необходимо сразу же по приезду встать на миграционный учет.
  4. Оформить патент на трудовую деятельность, если планируется длительное пребывание в РФ.
  5. Не нарушать подлинность документов и предоставлять только оригиналы.

Кто не может быть депортирован из страны:

  1. Беженцы и лица запросившие политическое убежище на территории страны.
  2. Лица, подавшие заявление на получение статуса беженца, но не являющиеся беженцами.
  3. Лица, жизнь которых находится под угрозой в родной стране по религиозным причинам и политическим преследованиям.
  4. Работники дипломатических миссий и послы.

Существует множество причин по которым человек может быть выслан из страны и при отказе делать это в добровольном порядке, власти имеют право использовать полицейский конвой и сделать это насильственно. При угрозе высылки из страны первым делом стоит обратится в миграционную службу РФ и проконсультироваться с юристом онлайн.

На данный момент рассматривается закон об отмене депортации лиц без гражданства. Апатриды особенно уязвимы в плане насильственной депортации, так как у них нет никакого миграционного статуса. Поэтому данные лица наказываются долговременным пребыванием в специальном месте, выделенным для этих целей. Госдума выдвигает проект по присуждению апатридам особенного миграционного статуса, благодаря которому те смогут беспрепятственно находиться на территории РФ.

За что могут выдворить иностранца из России?

Одной из мер административного наказания для иностранцев является выдворение. Эта процедура заключается в принудительном перемещении иностранца через Государственную границу РФ за пределы России. Такая мера применяется к иностранцам, которые нарушили нормы российского законодательства, установленные правила пребывания на территории РФ.

Административное выдворение может быть назначено судьей, а в случае совершения иностранцем правонарушения при въезде в Россию — соответствующими должностными лицами государственных структур. Например, пограничными органами.

Выдворение может применяться только к иностранцам или лицам без гражданства. К российским гражданам такая процедура не применима (ст. 61 Конституции РФ).

Причины, по которым могут выдворить иностранца за пределы России

Перечень нарушений, за которые иностранца могут выдворить из страны, прописаны в ст.18.1-18.19 КоАП РФ. Обозначим основные из них:

1. Нарушение режима государственной границы РФ.

Так, по общему правилу срок временного пребывания в РФ безвизового иностранца, не должен превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, а также 90 суток непрерывного срока временного пребывания в РФ. Для граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, непрерывный срок временного пребывания на территории РФ увеличен до 180 суток с даты каждого въезда на территорию РФ.

Важно! В связи с пандемией коронавируса на период с 15.03.2020 г. по 15.06.2021 г. включительно приостанавливается течение сроков временного пребывания иностранных граждан в РФ, истекающих в указанный период (Указ Президента РФ от 18.04.2020 № 274 с учетом продления Указом от 15.12.2020 № 791).

В «разрешенный» период не будут приниматься решения: об административном выдворении иностранцев за пределы РФ, о депортации, о нежелательности пребывания в стране, о лишении статуса беженца или временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, на временное проживание, ВНЖ, патентов, свидетельств Государственной программы.

Но если уже в отношении иностранца принято решение о выдворении, неразрешении въезда, нежелательности пребывания, то в период до 15 июня 2021 г. иностранец может находиться на территории России.

Однако это правило не распространяется на случаи, если иностранец:

  • освободился из мест лишения свободы;
  • нарушил законодательство о государственной границе;
  • выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ;
  • финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
  • посягает на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе в связи с участием в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.

Наличие семьи не является для иностранцев иммунитетом, поскольку не явилось в свое время фактором, сдерживающим его от совершения преступления (Определение Красноярского краевого суда от 14.01.2019 № 33а-386/2019).

А с 15 марта 2021 г. данный порядок также не будет распространяться на иностранцев тех стран, с которыми по состоянию на 15 декабря 2020 г. возобновлено транспортное сообщение, за исключением «вывозных» рейсов. Это такие страны, как Великобритания, Танзания, Турция, Швейцария, Египет, Мальдивы, Объединенные Арабские Эмираты, Казахстан, Киргизия, Республика Корея, Куба, Сербия, Япония, Сейшельские Острова, Эфиопия.

В случае возобновления транспортного сообщения после 15 декабря 2020 года указанный порядок не применяется в отношении иностранцев этих государств по истечению 90 суток с даты начала транспортного сообщения (Информация МВД по порядку применения Указа Президента РФ от 15.12.2020 № 791).

2. Нарушение правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в России.

Иностранца могут выдворить за нарушение правил: въезда в Россию, миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию России, за неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в России, за работу без разрешительных документов.

Например, за несоответствие заявленной цели въезда в Россию фактически осуществляемой в период пребывания в России деятельности или роду занятий, в случае отсутствия документов, подтверждающих право на пребывание или проживание в России. А в случае утраты таких документов — в неподаче заявления об их утрате либо в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Какие граждане обладают иммунитетом от выдворения из России?

Для некоторых иностранцев существует своего рода щит — запрет на вынесение решения о выдворении из России. Например, это дипломаты, иностранцы-военнослужащие на территории России, беженцы, иностранцы, у которых близкие родственники проживают в России.

Иностранцы, которые не согласны с решением о выдворении могут подать жалобу на постановление, которое вынес суд. Здесь важно не пропустить 10-дневный срок для обжалования и собрать необходимые документы для апелляционного суда.

Депортация из России

Максим Иванов
Автор статьи
Практикующий юрист с 1990 года

Вопрос депортации для многих проживающих на территории России стоит довольно остро.

В последние годы ужесточилось миграционное законодательство, поэтому многие иностранные граждане лично столкнулись с этой проблемой. Чтобы не попасть под выдворение, следует четко понимать, когда и для кого оно возможно.

Депортация иностранных граждан из России

Она регулируется законом «О пребывании иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно его положениям под депортацией понимается недобровольная высылка иностранца в иную страну.

Депортация юридически представляет собой административное наказание

Она актуальна только для иностранцев и лиц без гражданства. Лиц, являющихся гражданами России, выгнать из страны нельзя, согласно Европейской конвенции по правам человека.

Депортация возможна после соответствующего решения суда. Исполнением вердикта и выдворением иностранцев с территории страны занимаются сотрудники управления по вопросам миграции МВД. В ряде случаев это не допустимо. Нельзя выгнать из РФ:

  • тех, кто получил официальный статус беженца;
  • лиц, подавших заявление на получение статуса беженца вплоть до момента его рассмотрения;
  • лиц, запросивших на территории России политического убежища;
  • жителей государств, в которых ведутся активные военные действия.

Если у человека нет гражданства и, соответственно, нет принимающей стороны, тогда его некуда выдворять, а постановление суда о его депортации автоматически переходит в форму пожизненного заключения.

Если вы убеждены, что решение о депортации в вашем случае не соответствовало закону, можно обжаловать его как в административном порядке, так и обратившись в суд в 10-дневный срок. Желательна при этом юридическая помощь специалиста по миграционному праву.

Основания для депортации иностранных граждан из России

Они могут быть самыми разными. Согласно законодательству этому наказанию подлежат иностранцы и лица без гражданства:

  • проживающие в России по поддельным документам;
  • нелегально пересекшие государственную границу;
  • нарушившие правила нахождения на территории РФ;
  • утратившие законные основания для проживания в стране;
  • не имеющие на руках регистрационной карточки;
  • преступившие закон РФ.

К основаниям для депортации относят нежелательность нахождения человека в России, при этом лицо, отказавшиеся добровольно покинуть пределы РФ, выдворяется из страны под конвоем

Иностранцы, утратившие законные основания для проживания в стране, должны покинуть ее в 3-дневный срок. Если по каким-то причинам были аннулированы документы, разрешающие пребывание гражданина на территории РФ, он должен уехать в течение 15 дней.

Нарушивших закон РФ иностранных лиц судят в обычном порядке с назначением положенного по тяжести преступления наказания. Депортация в этом случае производится сотрудниками управления по вопросам миграции МВД непосредственно после окончания заключения на территории России.

Депортация украинцев из России

Граждане Украины имеют право въезжать на территорию РФ без визы по украинскому паспорту, но им следует все же соблюдать правила пребывания в России. В связи с событиями последних лет порядок пребывания был на некоторое время упрощен.

До недавних пор иностранные подданные с украинским паспортом имели право без оформления какого-либо статуса находиться на территории РФ в течение 180 суток. Для этого при себе нужно было иметь лишь правильно заполненную миграционную карточку.

В 2016 году подобные льготные условия были сняты, и для украинцев введено обычное ограничение сроков проживания. Таким образом их уравняли с гражданами других стран.

Украинцы могут находиться в России не дольше 90 дней в течение полугода, за это время им требуется оформить какие-либо документы, дающие право на дальнейшее пребывание в стране

Для них остаются актуальными следующие варианты избежать депортации:

  • получить временное убежище;
  • получить статус беженца;
  • получить официальный патент на трудоустройство;
  • получить разрешение на временное пребывание в РФ с последующим оформлением вида на жительство или российского подданства.

Чтобы оформить статус беженца, прибывшим с Украины лицам необходимо с соответствующим заявлением обратиться в МВД РФ. В управлении по вопросам миграции назначают собеседование, затем, согласно новым требованиям, иностранцы должны пройти медицинский осмотр и процедуру дактилоскопии.

После этого, если статус беженца был предоставлен, иностранец сдает украинский паспорт и получает удостоверение беженца.

Украинцы, получившие документы, позволяющие им жить и работать на территории России, должны каждый год подтверждать их действительность и при необходимости продлевать бумаги. Невыполнение данного правила может также повлечь за собой выдворение из страны, даже если иностранец не знал о таком условии.

Чтобы спокойно проживать в России и не беспокоиться о правомерности полученных документов, следует воспользоваться услугами юриста, который разъяснит все нюансы миграционного законодательства и поможет выполнить необходимые действия.

Как снять депортацию из России гражданина Узбекистана?

Депортация из России гражданина Узбекистана может быть снята несколькими законными способами. Согласно законодательству о мигрантах запрещено депортировать определенные категории иностранных лиц:

  • иностранных подданных, которые не имеют возможности вернуться домой по причине угрозы жизни или свободе;
  • лиц, подавших прошение о присвоении им статуса беженца или предоставлении политического убежища в РФ;
  • имеющих близких родственников с российским подданством;
  • находящихся в браке с гражданином России, если их общий ребенок имеет российское гражданство;
  • проходящих в РФ курс лечения;
  • получивших ВНЖ, РВП, официальный статус беженца или разрешение на трудовую деятельность.
  • учащихся в одном из российских вузов, имеющих аккредитацию на территории РФ.

Чтобы снять по этим основаниям депортацию с гражданина Узбекистана, нужно обратиться в МВД за подтверждением положения.

Судебное решение может быть обжаловано в 10-дневный срок, поэтому для своевременной подачи апелляции желательно воспользоваться услугами юриста.

Срок может быть продлен только по уважительным причинам.

Для всей процедуры требуется своевременно подготовить и подать в суд пакет документов, на основании которых с гражданина Узбекистана будут сняты ограничения, и он сможет дальше проживать в России.

Резюме

Под депортацией понимают насильственное выдворение из страны. В юридическом смысле это административное наказание на совершение серьезного проступка. К примеру, им может стать нарушение порядка пребывания в РФ, серьезное уголовное преступление и т.д.

Депортировать можно только иностранцев и лиц без гражданства. Это возможно после соответствующего решения суда.