Нужен ли загранпаспорт для поездки в Луганскую и Донецкую область

Как гражданам России приехать в ДНР?

Если вы — гражданин России, и планируете поездку в ДНР, то эта статья специально для вас.

‼️ Согласно Указу Главы ДНР от 14.03.2020 №57 на границе ДНР отсутствуют ограничения на въезд и выезд россиян. НО….

‼️ Коронавирусные ограничения для россиян есть при выезде из РФ. ‼️

Они регламентированы Распоряжением Правительства РФ №763-р. Соответственно, все россияне на погранпункте РФ, помимо паспорта РФ, обязаны предъявить документы, подтверждающие их право на выезд за пределы РФ.

Чтобы вас не развернули на границе РФ, после того как вы проделали путь в несколько тысяч километров, вам необходимо заранее подготовить определенный перечень документов. И сегодня я расскажу, какие категории россиян имеют право на выезд согласно Распоряжению №763-р, и какие документы им необходимо подготовить.

При предъявлении вашего паспорта РФ (загранпаспорта РФ) вас пропустят через границу РФ в ДНР только если вы относитесь к ниже перечисленным категориям граждан :

✅ НАЛИЧИЕ ПОСТОЯННОЙ РЕГИСТРАЦИИ В ДНР (п. 24 Распоряжения 763-р).

Предъявляем документы:

  1. Паспорт (загранпаспорт) РФ;
  2. Паспорт ДНР (ЛНР) или Паспорт Украины (бумажный) с регистрацией в ДНР или Удостоверение на постоянное проживание в ДНР. В качестве подтверждения регистрации на территории ДНР подойдет даже просроченный паспорт Украины (25 и 45 лет).

✅ НАЛИЧИЕ БЛИЗКИХ РОДСТВЕННИКОВ В ДНР (п. 18 Распоряжения 763-р).

Выезд из Российской Федерации разрешен гражданам РФ к следующим родственникам:

К отцу (матери) (в т.ч. усыновителям) Перечень документов

Также через границу пропустят супругов и детей граждан РФ, у которых есть право на пересечение границы РФ (п. 25 Распоряжения 763-р). Например, если отец семейства имеет право на выезд из РФ, то ребенка до 18 лет и законную жену пропустят через границу вместе с ним, даже если у них нет права на выезд (необходимо предъявить оригинал Свидетельства о браке и о рождении).

‍♂️ ВАС НЕ ПРОПУСТЯТ: к тётушке, дальним родственникам, бывшему мужу, друзьям и знакомым, живущим в ДНР.

Согласно разъяснениям Пограничной службы ФСБ РФ, если у несовершеннолетнего ребенка есть основания на пересечение границы РФ, а у его родителя (законного представителя) такого права нет, то «в соответствии со статьей 9 Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989 г.» ОДНОГО законного представителя пустят через границу совместно с ребенком.

✅ СМЕРТЬ БЛИЗКОГО РОДСТВЕННИКА (супруга, супруги, родителя, детей, бабушки, дедушки, внуков, родного брата, родной сестры, усыновителя, усыновленного) (п. 15 Распоряжения 763-р)

‼️На похороны НЕ БЛИЗКИХ родственников вас не пустят.

Документы:

  1. Копия свидетельства либо справки о смерти родственника.
  2. Документы, подтверждающие родство (подробнее о них читайте выше ).

✅ НАЛИЧИЕ НЕДВИЖИМОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ ДНР (В СОБСТВЕННОСТИ) (п. 23 Распоряжения 763-р )

Необходимо предъявить документы, подтверждающие право собственности на недвижимое имущество, находящееся на территории ДНР.

✅ НАЛИЧИЕ ТРУДОВОГО КОНТРАКТА С ОРГАНИЗАЦИЕЙ В ДНР (п. 19 Распоряжения 763-р ).

Документы:

  1. Документ, подтверждающий факт осуществления трудовой деятельности (трудовой договор с работодателем ДНР).
  2. Письмо-приглашение с мокрыми печатями от организации ДНР.
  3. Разрешение от Оперативного Штаба ДНР на въезд.

✅ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ВУЗАХ ДНР (п. 20 Распоряжения 763-р ).

Необходимы документы (копии), подтверждающие получение образования в образовательной организации ДНР.

✅ НУЖЕН ЛИ ТЕСТ ПЦР?

Из РФ в ДНР. Тест не нужен. Самоизоляции нет. ‍♀️

Из ДНР в РФ. Граждане с регистрацией в паспорте РФ должны сдать ПЦР-тест в течение трех дней по приезду, за исключением случаев:
Вакцинации от COVID-19 в течение последних 12 месяцев;
Перенесенного COVID-19 в течении последних 6 месяцев.

Сведения о вакцинации и болезни должны быть внесены на портал Госуслуг.

Нужен ли загранпаспорт для поездки в Луганскую и Донецкую область

Ещё недавно ехать в соседнюю страну можно было без всяких дополнительных документов. Сейчас политические отношения обострились, и каждый задаётся вопросом, нужен ли загранпаспорт для поездки на Украину.

Ситуация на границе действительно изменилась не в лучшую сторону. Перед поездкой стоит тщательно изучить новые правила въезда на Украину.

Въезд на территорию Луганска и Донецка со стороны России

Подобная ситуация сложилась с Донецком и Луганском. У России с этими республиками: ЛНР и ДНР обговорён безвизовый режим. Со стороны России достаточно показать общегражданский паспорт гражданина РФ.

Россиянам заграничный паспорт для въезда в ЛНР и ДНР в 2021 году не обязателен, если они едут туда с территории Российской Федерации.

Для поездки на другие украинские территории, которые контролируется правительство страны, заграничный паспорт для граждан России обязателен.

Въезд на территорию со стороны Украины

Со стороны Украины попасть на эти территории гораздо сложнее, для этого требуется специальный пропуск для въезда в зону АТО. Для его получения необходимо:

  • подробный маршрут и чёткие сроки нахождения;
  • заграничный паспорт;

В случае серьёзной болезни или смерти близкого родственника из Донецка или Луганска пропуск выдаётся после документального подтверждения этих фактов.

Всем желающим пересечь границу нужен загранпаспорт Украины. Это значительно осложнило поездки к родственникам в 2021 году.

Желающих поехать в эту страну с целью туризма теперь вообще сложно найти. Стоит отметить, со стороны России ужесточение контроля не произошло. Украинцы по-прежнему могут приехать в Россию по обычному паспорту.

Правила въезда на Украину с территории Крыма

Особые правила стоит соблюдать, если в маршруте есть Украина и Крым.

Крымская территория уже давно вошла в состав России, но Украина этого факта не признаёт. Остров считается оккупированной территорией. Есть 2 пути решения этого вопроса:

  1. Поехать на Украину, из неё в Крым и обратно. В этом случае никакие законы Украины не нарушатся. Этот маршрут подойдёт тем, кто проживает недалеко от границы, так получается ближе.
  2. Поехать через Россию в Крым, вернуться и пересечь границу на безопасном участке.

Если отправиться напрямую из Крыма на Украину, поездка будет испорчена. Для принимающей стороны это будет выглядеть как незаконное проникновение, потому что в Крыму вы не прошли украинский паспортный контроль.

Дворец-замок Ласточкино гнездо, посёлок Гаспра, Крым

Общий порядок пересечения границы

В марте 2015 года вступили в силу новые правила, по которым для поездки на Украину обязательно наличие загранпаспорта.

В 2021 году никаких изменений на пограничном контроле не произошло. Прежде между странами действовало соглашение, по которому граждане Украины и России могли спокойно ездить в соседнюю страну.

На пограничном контроле требовался только общегражданский паспорт — для взрослых и свидетельство о рождении — для детей. Для определённых служб загранпаспорт по-прежнему не нужен, вместо него на границе представляются документы:

  • паспорт моряка;
  • дипломатический паспорт;
  • лётное удостоверение.

Визу на Украину оформлять не нужно, но на территории страны разрешено оставаться не более 90 дней в течение 6 месяцев. Чтобы съездить без всяких проблем, требуется взять с собой следующие документы:

  • Заграничный паспорт, действия которого хватит на весь срок пребывания в стране.
  • Обратный билет поможет избежать лишних вопросов со стороны пограничников. Он становится гарантом того, что вы уедете на родину в срок.
  • Приглашение на Украину. Его может оформить как физическое, так и юридическое лицо. Неважно, кто это будет, — друг, знакомый, учебное заведение или промышленное предприятие. Важно наличие действительных контактных данных.

Пример приглашения на Украину

При разрешении на въезд в загранпаспорт будет поставлен штамп. По нему будет контролироваться время пребывания в стране. При нарушении правил иностранцу грозит депортация из Украины и запрет на въезд в страну в дальнейшем.

Часто пограничники пытаются навязать оформление страховки жизни. По закону, в этом нет необходимости, только если вы всерьёз опасаетесь такой возможности. Эту услугу предлагают в основном автомобилистам в комплексе с Зелёной картой или украинским ОСАГО.

Документы на детей

Оформление документов на детей зависит от полученного родителем загранпаспорта. В экземпляр старого образца можно вписать детей. Для ребёнка старше 5 лет обязательно должно быть вклеено фото. Биометрический паспорт выдаётся индивидуально на каждого члена семьи начиная от младенческого возраста.

Пример биометрического паспорта на ребёнка

Несовершеннолетний не может пересекать границу самостоятельно. По закону РФ его должен сопровождать один из родителей или законных опекунов. При этом разрешение от второго не требуется. Аналогичные законы действуют и на территории Украины.

Разрешение на выезд за границу ребёнка нужно оформить в том случае, если его сопровождает другой взрослый. Бумага обязательно должна быть нотариально заверена. Разрешение пишется на одну конкретную поездку с чётко проставленными датами въезда и выезда. В документе может быть указан сопровождающий — это необязательно, но избавит от лишних вопросов.

Подтверждение платёжеспособности

На пограничном контроле в обязательном порядке необходимо доказать, что вы сможете самостоятельно содержать себя на весь период пребывания в стране. При себе должно быть 837 грн. на 1 день.

При этом есть правило, что минимальная сумма рассчитывается на плюс 5 дней. То есть, если едете на 7 дней, материальное обеспечение должно быть минимум на 12. Рассчитывать средства лучше перед поездкой по текущему курсу рубля к гривне. Рекомендуется взять немного больше, чем получается по подсчётам.

  • Наличными деньгами в национальной валюте страны или любой другой по текущему курсу национального банка.
  • Выписка с банковского счёта, подтверждающая, что в местных банках вы сможете получить необходимую сумму.
  • Пластиковая карта и свежая выписка из банкомата к соответствующему счёту.
  • Забронированный гостиничный номер с оплатой питания.
  • Договор от туристической компании на оказание услуг для туристов.
  • Если поездка на Украину транзитная, достаточно представить билет в конечный пункт следования.

Если пограничникам покажется, что средств недостаточно, в страну не пустят. Избежать дополнительных проверок можно, если в приглашение внести пункт что содержание берёт на себя принимающая сторона.

Выписка с банковского счёта

Даже если все документы в порядке, в страну могут не пустить. Особенно это касается мужчин. Особое подозрение вызывают одиночки или небольшие группы мужчин, путешествующие без багажа. Даже тем, кто привык в повседневной жизни носить камуфляж, стоит отказаться от любых подобных элементов гардероба. Женщин, детей и стариков разворачивают на границе намного реже, такие случаи единичны.

Прохождение таможни

Таможенные правила Украины в отношении россиян также ужесточились. Желая пересечь границу, стоит отказаться от любых предметов с изображением российской символики. Придётся припрятать свой патриотизм до возвращения на родину.

Взять с собой можно мелкую электронную технику: фотоаппарат, телефон, камеру, ноутбук и прочие приборы, но не больше 2 экземпляров на одного человека. Разрешено привезти велосипед. Количество электронных носителей, таких, как флеш-карта, ограничено 3 шт.

Ввозимые товары не должны превышать стоимость в 500 евро и 1 тыс. евро для воздушного транспорта. Если ввозится мелкая партия товара, лучше взять с собой чеки и не надеяться на оценку таможенников.

Общий вес багажа не должен превышать 50 кг.

Без пошлины и дополнительного налогообложения можно провезти через границу:

  • домашних животных с ветеринарным паспортом, в специализированных средствах перевозки и защиты;
  • автомобиль, но только на срок до 12 месяцев;
  • наличные денежные средства до 10 тысяч евро;
  • продукты на сумму до 200 евро, при этом вес каждого отдельного наименования не должен превышать 2 кг;


Введён строгий лимит на ввоз спиртного и сигарет. Максимум можно провезти 5 л слабой алкогольной продукции, 2 л вина, 1 л водки, не больше 200 сигарет.

Пересечение КПВВ и границы по пути в Украину и обратно. Какие документы необходимы

Сайт «Klymenko Time» напоминает о правилах, по которым жителям неподконтрольного Донбасса нужно пересекать границу и КПВВ.

Документы на границе

Если вы направляетесь из Луганска на подконтрольную Украине территорию через РФ, то для пересечения границы между ОРЛО и Россией достаточно будет украинского паспорта с пропиской на территории, неподконтрольной Украине. Если у вас украинский ID-паспорт, понадобится бессрочная адресная справка, подтверждающая прописку. Отмечается, что с таким документом проехать можно только через российский КПП «Чертково» («Меловое» со стороны Украины), в других пунктах пропуска представители погранслужбы РФ ID не принимают.

Украинскую границу можно пересекать по украинскому паспорту. Можно также предъявлять загранпаспорт. Но не пускать вас в страну с паспортом гражданина Украины пограничники не имеют права.

Если вам отказывают в пропуске по внутреннему паспорту, ссылайтесь на постановление Кабинета министров от 18 декабря 2019 года №1056 и на соглашение между правительствами Украины и России от 16.01.1997.

Согласно указанным документам, граждан Украины в РФ украинские пограничники действительно пропускают только по загранпаспортам. А из России в Украину въезд разрешен по внутренним паспортам.

Если вы едете из подконтрольной Украине территории в Донецк, то загранпаспорт нужен только на украинской границе. Следующие три пункта пропуска (два российских и ДНР) пересекаются с украинским паспортом, в котором должна быть регистрация на территории ОРДЛО.

Документы на КПВВ

Если вы направляетесь в любую сторону через КПВВ на Донбассе, то понадобится документ, удостоверяющий личность (паспорт, загранпаспорт и т.д) и электронный пропуск СБУ.

Сейчас функционируют только два пункта пропуска. В Луганской области можно пройти через «Станицу Луганскую».

В Донецкой — дважды в неделю открывается коридор «Новотроицкое-Еленовка». Единственное изменение, которое произошло на этой неделе, по сообщениям тех, кто проезжал через «Еленовку», так это то, что теперь при въезде на территорию ОРДО делают бесплатные тесты. Раньше они стоили 1900 рублей (715 грн). Как долго продлится эта «акция», неизвестно.

Карантинные требования

С 20 сентября в Украине вновь изменились карантинные правила. Их регламентирует постановление Кабинета министров №954 от 13 сентября 2021 года. Нормы пересечения границы особо не изменились. Здесь продолжают действовать меры, которые были введены с 5 августа 2021 года.

Единственное отличие — это то, что теперь люди, которые выезжали за пределы Украины до 4 августа, при возвращении на ее территорию не освобождаются от самоизоляции. Раньше таких граждан пропускали, не заставляя устанавливать «Вдома».

В случае наличия сертификата о прививке хотя бы одной дозой вакцины от коронавируса на подконтрольную Украине территорию на границе и КПВВ пропускают без проблем. Сама вакцина должна быть сертифицирована ВОЗ. «Спутник» в этот список не входит. Соответственно пограничники документ с информацией о вакцинации им, не примут.

Если вы не вакцинированы, то придется устанавливать приложение «Вдома». При пересечении украино-российской границы — обязательна самоизоляция на две недели, она начинается с момента проезда человеком границы. Согласно постановлению Кабмина, сняться с нее с помощью теста нельзя.

При выезде через КПВВ приложение также нужно устанавливать, если не делали прививки от COVID-19. Отличия от проезда через границу:

  • самоизоляция длится 10 дней и начинается через 72 часа после пересечения блокпоста;
  • сняться с нее можно, сдав тест по приезду на место пребывания;
  • бесплатный экспресс-тест можно сдать непосредственно после пересечения пункта пропуска и сразу освободиться от изоляции.

Штрафы

С 24 июля 2021 года в соответствии с законом Украины, подписанным президентом Владимиром Зеленским, жители неподконтрольной Киеву территории не штрафуются за незаконное пересечение границы.

Те, кто едут из ОРДЛО на подконтрольную Украине территорию через РФ, пересекают границу на неконтролируемом Киевом участке. Это является нарушением и наказывается штрафом.

Но в соответствии с законом Украины №1583-ІХ жители неподконтрольных районов Донбасса от административной ответственности освобождаются. Норма действует до конца карантина и пока не будет разблокирована работа КПВВ на линии разграничения. Уточнение — ехать вы должны по гуманитарной причине и должны доказать это пограничникам.

Например, едете к семье — возьмите с собой подтверждающие родство документы, если пенсионер — предъявите пенсионное удостоверение и сообщите, что направляетесь переоформлять выплаты, есть проблемы со здоровьем — берите с собой медицинскую карту или справку от врача и скажите, что будете лечиться на свободной части Украины.

Школа выживания — 01 октября 2021 12384

С 20 сентября введены новые типы COVID — сертификатов, как с ними пересекать КПВВ

Изменения правил карантина и новые типы COVID-сертификатов вступили в силу 20 сентября. Стало известно, как теперь будут проводить пропуск на КПВВ.

СБУ изменила правила пересечения КПВВ на Донбассе

Служба безопасности Украины изменила процедуру пропуска для тех, кто пересекает контрольные пункты въезда-выезда на Донбассе без электронного пропуска.

Предпосылок к смягчению правил въезда в Луганск нет — официальное заявление

Виной тому «нынешняя эпидситуация».

Новые правила пересечения границы опять изменились: как работает КПП «Меловое» (видео)

Обычный поток в Меловом — около двух тысяч человек в обе стороны за сутки. Но сейчас количество желающих попасть на Украину.

Какие правила пересечения ныне действуют на КПВВ «Станица Луганская»

Необходимо снова устанавливать мобильное приложение «Вдома» и идти на самоизоляцию на 10 дней, но есть несколько «НО».

Правила въезда через границу ДНР и России в октябре

  1. С 1 октября ЛНР и ДНР создали единую таможенную зону
  2. Кому открыт въезд в ДНР из России
  3. Какие документы нужны для въезда в ДНР
  4. Нужен ли ПЦР тест для въезда в ДНР
  5. Правила въезда в Россию из Донецкой Республики

В связи с коронавирусом пункты контроля на границе работают в ограниченном режиме. Об актуальных правилах въезда в ДНР расскажем в данной статье.

Уважаемые читатели! Ежедневно в редакцию поступает большое количество вопросов относительно пересечения границ.

Мы отвечаем на вопросы на основании официальных постановлений и не можем проконсультировать вас по частным вопросам.

С 1 октября ЛНР и ДНР создали единую таможенную зону

Согласно последней информации Республики подписали договор о создании единой таможенной территории. С указанной даты будут ликвидированы таможенные посты на общей границе.

При этом отмечено, что данный договор не подразумевает объединение ДНР и ЛНР.

Кому открыт въезд в ДНР из России

Осенью 2021 года границы ДНР открыты, но только для определенных категорий граждан.

  • С ДНР-пропиской (в том числе с адресной справкой ДНР с любым сроком действия) въезд не ограничивается;
  • Если украинская прописка, то въезд по разрешению штаба ДНР;
  • Гражданам, которые хотят посетить родственников. В список родственников входят: родители, дети, супруги, родные братья и сестры, бабушки и дедушки, внуки, усыновители, усыновленные, опекуны;
  • Лицам, которые имеют в ДНР недвижимость;
  • Студентам;
  • Работникам организаций;
  • Дипломатам;
  • Водителям грузовиков;
  • Гражданам России, которые имеют веские причины для въезда (лечение, смерть близкого родственника).

Полного открытия границ пока не ожидается. По поводу личных ситуаций, по которым необходимо въехать в ДНР нужно консультироваться в Погранслужбе.

Какие документы нужны для въезда в ДНР

Для поездки в Донецкую Народную Республику необходимо предъявить российский паспорт.

Также в зависимости от целей поездки нужно будет предъявить документы, которые подтвердят основание въезда в республику.

Нужен ли ПЦР тест для въезда в ДНР

Для посещения Донецкой Республики не нужен результат ПЦР-теста.

Также при въезде в ДНР нет карантина или обязательной самоизоляции для граждан.

Правила въезда в Россию из Донецкой Республики

Выезд из ДНР в Россию также ограничен и осуществляется по определенным основаниям.

Кому можно въехать из ДНР в РФ:

  • Граждане России;
  • Граждане ДНР по основаниям: студенты, рабочие, дипломаты;
  • Для посещения родственников.

ПЦР-тест для въезда в Россию из ДНР

Жители ДНР должны при въезде в Россию иметь отрицательный результат теста на коронавирус. Срок действия теста не более 72 часов.

Граждане России въезжают в страну в соответствии с требованиями Роспотребнадзора. Тест нужно сдать по возвращении домой и загрузить его результат на портал Госуслуг в раздел «передача результатов исследования на коронавирус».

Добавить комментарий Отменить ответ

23 комментария

Подскажите пожалуйста какие документы необходимо предоставить при пересечении границы ДНР в ноябре этого года для граждан РФ. еду к маме. Она гражданка ДНР. Слышала, что необходимо предоставить её свидетельство о рождении( ксерокопию) моё свидетельство, её копию паспорта и мою копию о браке.

Добрый день! Копия свидетельства о рождении въезжающего (если фамилия в свидетельстве не совпадает с фамилией родителя в паспорте, то нужна справка о смене фамилии), копия паспорта матери.

Здравствуйте, подскажите пожалуйста. Нужно въехать в ДНР, муж гражданин РФ, сможет ли он со мной пересечь границу?

Добрый день! По поводу совместного проезда уточните в Погранслужбе.

Хочу жениться,на своей девушке ,а она в Донецке,как мне туда попасть ,я из Крыма

Здравствуйте, Я живу в Турции, буду лететь в Ростов по украинскому загранпаспорту, потом проходить через границу ДНР по украинскому паспорту с ДНР пропиской (паспорта ДНР у меня, так как я там не проживаю). Погранслужба ДНР меня пропустит (по крайней мере так сказали). Меня беспокоит как я буду выезжать обратно из ДНР в Россию, чтобы улететь из Ростова в Турцию. Здесь написано, что выпускают граждан России и ДНР по основаниям, а у меня нет паспорта ДНР. У меня украинский паспорт с пропиской ДНР.

Добрый день, надо выехать из ДНР в Ростов (есть билет на Минск), нужен ли тест на вирус?

Добрый день. Подскажите, пожалуйста, я гражданка России. Хочу съездить навестить дедушку в ДНР, как я должна подтвердить, что еду к нему?

Здравствуйте! Планирую попасть в Днр к родственникам, прилетаю в Москву, а далее — еду в Донецк. Подскажите, пожалуйста, какие документы нужны для въезда в Россию? У меня украинский загранпаспорт и украинский паспорт с пропиской в днр. Нужно ли заранее где-то регистрироваться?

Добрый день. Подскажите, я с пропиской в ЛНР, планирую ехать в Донецк к родственикам, я могу пересечь границу РФ и ДНР?

Добрый день! Граждане с пропиской ЛНР могут въехать в РФ http://ps.fsb.ru/fps/general/info/covid.htm

Гражданин Узбекистана с Украинской видом на жительства Донецкой пропиской как въехать на территорию РФ для посещения родственников в Узбекистане?

Я гр. Америки. Имею паспорт с пропиской в Донецке, родителей, родственников.. как я могу к ним попасть через Ростовскую таможню? Я Вас прошу-ответьте подробно. У жены родители умерли, не могли попасть, пока мать была прикована к постели! У меня мать-81 год! Одна. Неужели мы не можем попасть домой? Никто не знает! Прошу-напишите.

Добрый день! Вот официальный сайт ДНР https://mgbdnr.ru/news.php?id=20200319_00&img_num=0 там есть контакты для связи.

Я гражданин Украины. Постоянно проживаю в Германии. 18 октября этого года пытался въехать в ДНР вместе с матерью через пункт пропуска «Успенка». Мать имеет Донецкую прописку. Её пропустили, а меня нет. Что нужно сделать, чтобы приехать её проведать, а главное выехать через Россию обратно?

Жители Донецкой и Луганской областей больше не будут нарушать миграционное законодательство

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также если такой срок не продлен. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ такого лица не может превышать 90 суток.

Таким образом, иностранные граждане, прибывшие в Россию в порядке, не требующем получения визы, а также не планирующие осуществлять здесь трудовую деятельность и получать разрешение на временное проживание, могут находиться на территории страны суммарно 90 суток в течение 180 дней.

Ответственность за нарушение сроков пребывания (наказание в виде административного выдворения за пределы России по постановлению суда) установлена ст. 18.8 КоАП РФ, а также ст. 26, 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (принятие решения о неразрешении въезда в РФ) – закрытие въезда в страну на срок от 3 до 10 лет.

Указанная норма Закона о правовом положении иностранных граждан до недавних пор распространялась и на граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей, если они в установленном порядке не обращались в компетентные органы для продления срока временного пребывания в России.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Закона в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан России, а также для решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство РФ имеет право увеличить до 180 суток или сократить установленный абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранца как на территории одного или нескольких субъектов Федерации, так и на всей территории России – в отношении отдельных категорий временно пребывающих здесь иностранных граждан.

В соответствии с указанным положением 29 декабря 2018 г. было принято Постановление Правительства РФ № 1744 «Об увеличении срока временного пребывания на территории Российской Федерации граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» (действует с 8 января 2019 г.), согласно которому для данных лиц срок временного пребывания в России продлен до 180 суток с даты каждого въезда.

Полагаю, что несмотря на то, что постановление содержит некую правовую неопределенность о необходимости перерыва пребывания на территории РФ в 90 суток, его смысл заключается в возможности для граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей, находиться в России практически постоянно, пересекая ее границу один раз в 180 дней.

Следует отметить, что постановление фактически законодательно урегулировало сложившийся порядок продления пребывания указанной категории граждан Украины (по крайней мере, в Москве и Московской области), поскольку до настоящего времени они могли продлевать пребывание в России каждый раз на 90 суток без пересечения границы – обратившись в миграционные органы с соответствующим заявлением. При этом какого-либо нормативного правового акта, регламентирующего данную процедуру, не было.

На мой взгляд, принятие постановления обусловлено назревшей проблемой. С 2014 г. практика судов и органов исполнительной власти пошла по следующему пути: в большинстве случаев и те, и другие лояльно относились и относятся к нарушениям российского миграционного законодательства (несоблюдение сроков пребывания, незаконное осуществление трудовой деятельности), допускаемым гражданами Украины, постоянно проживающими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

Например, при применении ст. 18.8 (а также ст. 18.10) КоАП РФ чаще всего в отношении указанной категории лиц наказание в виде административного выдворения за пределы России судами первой инстанции не назначалось, а если и было назначено, то исключалось вышестоящими инстанциями (в частности, дело № 4а-5573/2017 по жалобе на постановление об административном правонарушении, рассмотренной заместителем Мосгорсуда; дело по жалобе № 4а-1413/16, рассмотренной заместителем председателя Московского областного суда ).

Суды, установив, что местом постоянного проживания привлекаемого к ответственности иностранного гражданина (согласно штампу в паспорте) являются Луганск или Донецк, не назначают наказание в виде выдворения, применяя нормы международного права, в частности ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., ст. 3 Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.).

Кроме того, в последние месяцы появилась практика судов, согласно которой выдворение не назначается не только постоянно проживающим на указанных территориях Украины ее гражданам, но и уроженцам данных территорий, в настоящее время имеющим иное постоянное место проживания на Украине и пересекающим границу в личных целях – например, в случае поездки к родственникам (дело № 7-13946/2018 по жалобе на постановление об административном правонарушении, рассмотренное судьей Мосгорсуда).

Органы, наделенные полномочиями по принятию решений о запрете въезда в РФ в отношении иностранного гражданина, даже в случае допущенных нарушений в большинстве ситуаций фактически не принимают мер в отношении граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Были факты принятия таких решений, но впоследствии они были отменены в досудебном порядке на основании заявления иностранного гражданина с приложением доказательств его постоянного проживания на указанных территориях Украины (паспорта с отметкой о регистрации).

Более того, несмотря на в целом крайне негативную практику отмены в судебном порядке распоряжений Минюста о нежелательности пребывания в РФ иностранных граждан, есть случаи, когда суд, учитывая все обстоятельства дела, придавал большое значение проживанию иностранного гражданина на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей (дела № 02а-6667/2016 и 02а-7011/2016, рассмотренные Замоскворецким районным судом г. Москвы).

Полагаю, что в связи с принятием указанного постановления иностранные граждане названной категории, пересекая границу РФ один раз в 180 суток, больше не будут нарушать российское миграционное законодательство. Кроме того, у них появится дополнительное время для легализации в России.

Также следует отметить, что постановление, предоставляя, по сути, право постоянного пребывания на территории РФ, в то же время не позволяет осуществлять трудовую деятельность в России без разрешительных документов.